Договор оферты разрабатывают юристы. Как правило она нужна интернет-магазинам. У нас именно такой случай и оферту нам писали IT-юристы Stalirov&Co. Изначально оферту запросила платежная система Fondy. Тогда-то мы и обратились к юристам. У них кстати есть статья про договор публичной оферты для сайта https://stalirov.lawyer/posts/publichna-oferta-dlya-internet-magazinu Здесь подробно написано кому и зачем нужен документ.